Caen los fondos a provincias y crece el uso discrecional de ATN

El Gobierno redujo 53% los envíos a provincias y aumentó el uso de ATN. Nueve distritos concentraron el 30% de los fondos.

El esquema de financiamiento a las provincias atraviesa un momento de fuerte ajuste. En un contexto de caída sostenida de la recaudación, el Gobierno nacional profundizó la reducción de envíos no automáticos, al tiempo que incrementó el uso de herramientas discrecionales como los Aportes del Tesoro Nacional (ATN).

Según un informe de la consultora Politikon Chaco, durante abril las transferencias a las provincias registraron una caída interanual del 53%, con un total de $154.643 millones enviados. Se trata del segundo peor mes de abril desde 2005, apenas por encima de los niveles de 2024.

ATN, la principal vía de asistencia

En este escenario, los ATN se consolidaron como el principal instrumento de asistencia financiera. Durante abril, se distribuyeron $47.000 millones entre nueve provincias, concentrando el 30% del total de los envíos.

Este mecanismo, caracterizado por su alto grado de discrecionalidad, gana protagonismo en un contexto donde los recursos automáticos pierden peso y el margen fiscal del Gobierno se reduce.

Cómo se distribuyeron los fondos

Además de los ATN, otras partidas relevantes fueron:

• Universalización de la Jornada Extendida: $35.000 millones (23%)
• Comedores Escolares: $27.000 millones (17%)
• Transferencias a Cajas Previsionales Provinciales: $20.000 millones (13%)

Estas cuatro áreas concentraron el 83% de los recursos transferidos durante el mes, evidenciando una fuerte focalización del gasto.

Las provincias que más recibieron

El reparto de fondos mostró una marcada concentración geográfica. La provincia de Buenos Aires lideró con el 25,7% del total ($39.708 millones), impulsada principalmente por partidas educativas y alimentarias.

Le siguieron:

• Entre Ríos: 8,9% ($13.836 millones)
• Chaco: 6,9% ($10.605 millones)
• Tucumán: 6,3% ($9.684 millones)
• Santa Fe: 6,1% ($9.438 millones)
• Mendoza y Córdoba: 5,8% cada una
• Neuquén: 5,4%
• Misiones: 4,8%
• San Juan: 4,6%

Estas diez provincias concentraron el 80% de los envíos totales.

En contraste, Tierra del Fuego, Chubut y Santa Cruz quedaron al final de la tabla, con menos de $400 millones cada una, representando apenas el 0,5% del total.

Detalle de los ATN

Dentro de los ATN distribuidos, los mayores montos correspondieron a:

• Neuquén: $8.000 millones
• Mendoza: $7.000 millones
• San Juan y Chaco: $6.000 millones cada una
• Misiones: $5.500 millones
• Entre Ríos y Catamarca: $4.000 millones
• Salta: $3.500 millones
• Santa Fe: $3.000 millones

En total, el fondo ATN alcanzó en abril los $86.799 millones, con una ejecución del 54,1%, marcando el segundo mes consecutivo por encima del 50%, algo que no ocurría desde finales de 2021.

Ajuste, asistencia y tensiones fiscales

Pese al recorte en las transferencias, el Gobierno nacional debió asistir financieramente a varias jurisdicciones. Ante la caída de la actividad económica y de la recaudación, se otorgaron adelantos por aproximadamente $400.000 millones a una docena de provincias, que deberán ser devueltos con recursos de coparticipación durante el año.

El escenario refleja una dinámica compleja: mientras se restringen los envíos discrecionales, crece la dependencia de mecanismos excepcionales para sostener las finanzas provinciales.

En este contexto, el vínculo fiscal entre Nación y provincias vuelve a tensionarse, en medio de un ajuste que impacta directamente en la capacidad de gestión de los distritos.